Le billet de la semaine du 30 Novembre 2015

Alors que l’urgence d’agir contre le réchauffement climatique ne fait plus débats, les Chefs d’Etat du monde entier se retrouvent à Paris avec pour objectif d’aboutir à un accord le plus satisfaisant possible. En effet, l’Organisation météorologique mondiale vient d’ailleurs de montrer que 2015 a battu des records mondiaux de températures sur l’ensemble de la planète  et que les contributions nationales, c’est-à-dire l’engagements des pays, sont totalement insuffisantes pour limiter le réchauffement à 2°C. Selon le secrétariat de la Cnucc*, elles mettent ainsi le monde sur la voie d’un réchauffement de 2,7 °C avant la fin du siècle.

Les nombreux rendez-vous manqués qui ont  jalonné le processus des négociations climatiques nous incitent à la plus grande prudence. Le Protocole de Kyoto signé en 1997 pourtant juridiquement contraignant n’a pas été à la hauteur des enjeux, la conférence de Copenhague en 2009 ne s’est traduite que par une timide avancée, quant à celle de Paris elle sera jugée sur 3 objectifs :

1-La capacité à faire s’engager concrètement tous les pays du monde dans les directions insuffisantes qu’ils se sont donnés et si possible les dépasser : Quelles obligations de moyens et de mise en œuvre des politiques des pays et quelles obligations de résultats ?

2- Le financement  par des moyens nouveaux et direct de la transition énergétique des pays émergeants. Quelles sommes sont apportées ? Par qui ? Dans le cadre de quel calendrier ?

3-L’esquisse d’un mécanisme de régulation internationale efficace autour du prix du carbone. Privilégierons-nous un marché du carbone par grandes zones de productions mondiales ? Pensons-nous plutôt intégrer ce prix dans nos échanges commerciaux ? Développerons-nous un système de bonus-malus entre pays ?

Comme il y a fort peu de chance qu’on réponde à ces questions, l’on s’acheminera vers un accord à minima : une superposition d’engagements individuels des états sans véritables contraintes autres que leurs révisions régulières et la transparence …

Sans cadre juridique précis, ni espèces « sonnantes et trébuchantes », il y a fort à parier sur le caractère très aléatoire des résultats, sans préjuger toutefois de  l’intérêt de cette rencontre : un point de départ pour des engagements devant être suivis de prêts, un contrôle de ces objectifs qui s’esquisse, des pays riches acculés à accompagner financièrement la transition ainsi que perspectives d’intégration du cout du carbone.

*la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

Bertrand Pancher